國家發(fā)改委明確有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價
水泥企業(yè)用電成本將大幅上升
日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》），明確將于今年10月15日起有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價的上下浮動范圍，并明確高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。業(yè)內(nèi)人士表示，作為高耗能企業(yè)，水泥企業(yè)用電成本將大幅上升。
《通知》明確，按照電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求，有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，保障電力安全穩(wěn)定供應，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。
《通知》對于此次改革，確定4項重要內(nèi)容：一是有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價。燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價。
二是擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。
三是推動工商業(yè)用戶都進入市場。有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。
四是保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應，保持現(xiàn)行銷售電價水平不變。
為保障改革平穩(wěn)實施、落地見效，《通知》明確了多項保障措施。一是全面推進電力市場建設(shè)。有序放開各類電源發(fā)電計劃，健全電力市場體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時電價政策銜接。加快落實分時電價政策，出臺尖峰電價機制，做好市場交易與分時電價政策的銜接。三是避免不合理行政干預。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進電力市場建設(shè)，對市場交易電價合理浮動不得進行干預。四是加強煤電市場監(jiān)管。及時查處違法違規(guī)行為，維護良好市場秩序；指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營企業(yè)合理參與電力市場報價。
此次改革，在“放開兩頭”即放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價方面取得了重要進展，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。改革文件印發(fā)后，將指導各地立即抓好落實，更好發(fā)揮市場機制作用，保障電力安全穩(wěn)定供應，支持新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
業(yè)內(nèi)分析人士表示，鑒于當前煤炭成本高企，《通知》實施之后，工業(yè)企業(yè)用電價格將明顯上漲。
電能是水泥生產(chǎn)過程中主要能源之一。資料顯示，當前國內(nèi)噸水泥綜合電耗約在90千瓦時電左右（含熟料電耗和水泥粉磨電耗）。水泥是傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，水泥企業(yè)用電成本將出現(xiàn)較大幅度提升。
中國建材報記者：陰音
責編：孔文雄 張文齋
校對：張健
監(jiān)審：王怡潔
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