取消投標(biāo)保證金是大勢所趨
近年來，工程招投標(biāo)領(lǐng)域改革不斷深化。不論是國辦函（2019）41號文明確提出取消投標(biāo)報名，還是各地陸續(xù)明確“在政府采購活動中，不得收取投標(biāo)保證金”，以及降低工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例。不難看出，這些舉措都是大勢所趨。
湖北
今年3月，湖北省公共資源交易中心印發(fā)通知，要求停止收取政采工程投標(biāo)保證金、履約保證金。該通知明確在工程建設(shè)領(lǐng)域推行以保險、保函替代現(xiàn)金保證金；政采招標(biāo)免收投標(biāo)保證金、履約保證金。早在2018年，湖北省財政廳就印發(fā)了《湖北省財政廳關(guān)于停止收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金有關(guān)事項的通知》，要求在政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金，并要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費用,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取相關(guān)費用的行為，嚴(yán)肅查處。
襄陽市日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵停止收取工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金履約保證金有關(guān)事項的通知》明確，鼓勵進(jìn)場交易工程建設(shè)項目的招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中免收投標(biāo)保證金；與中標(biāo)人簽訂合同時，不再收取履約保證金；若招標(biāo)人認(rèn)為項目需要收取保證金，建議以保險、電子保函方式替代現(xiàn)金繳納保證金；襄陽市公共資源交易中心擬從今年9月1日后，不再代招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。
武漢市公共資源交易平臺日前發(fā)布《關(guān)于試行電子銀行保函服務(wù)的通知》明確，今年9月1日起，進(jìn)入市公共資源交易平臺開展招標(biāo)投標(biāo)活動的項目可選擇電子銀行保函形式繳納投標(biāo)保證金；投標(biāo)人按照自主意愿，通過市公共資源交易平臺在線選擇電子銀行保函或其他方式繳納投標(biāo)保證金，并自行掌握投標(biāo)保證金的繳納情況，以免影響投標(biāo)；通過市公共資源交易平臺選擇電子銀行保函、電子保險保單、銀行保函、現(xiàn)金等不同方式繳納的投標(biāo)保證金具有同等效力，招標(biāo)人不得拒絕或強(qiáng)迫投標(biāo)人選擇某一方式繳納投標(biāo)保證金。
安徽
《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》（皖財購[2021]349號）自今年6月1日起施行。文件明確，政府采購項目一律免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。定點采購項目免收履約保證金，其他采購項目鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例；確需收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保險、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，并明確退還條件、時間和不予退還的情形。供應(yīng)商在政府采購活動中存在圍標(biāo)串標(biāo)、隨意棄標(biāo)等違法違規(guī)行為的，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報同級政府采購監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。
自今年6月1日起，淮南市公共資源交易中心為推動政府采購“放管服”向縱深發(fā)展，持續(xù)深化政府采購改革，依據(jù)《淮南市財政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》和《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》，通過全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金方式，為政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境提供良好的發(fā)展保障。
廣西
廣西住建廳、發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標(biāo)投標(biāo)的通知（征求意見稿）》，意見稿明確，取消招標(biāo)報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標(biāo)書，實現(xiàn)招標(biāo)文件網(wǎng)上下載。
南寧市財政局日前印發(fā)的《南寧市財政局關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務(wù)類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項目，停止收取投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。
河南
河南省財政廳發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》明確提出，在全省政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)活動中，不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)的，也不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商以投標(biāo)承諾函的形式替代投標(biāo)保證金。要求提供投標(biāo)承諾函的，在編制招標(biāo)釆購文件時要明確供應(yīng)商應(yīng)承諾事項及違背承諾的責(zé)任迫究措施。
黑龍江
按照中央確定的幫助企業(yè)降低成本的相關(guān)要求，黑龍江省政府采購中心取消年均收取過億元的投標(biāo)保證金，降低供應(yīng)商的投標(biāo)成本，提高企業(yè)參與投標(biāo)的積極性。取消投標(biāo)保證金后，供應(yīng)商如出現(xiàn)違法違規(guī)行為時，可通過建立供應(yīng)商不良信譽黑名單制，加大對供應(yīng)商違法行為的限制力度，使供應(yīng)商一地受罰全國受限，促進(jìn)供應(yīng)商依法參與政府采購，維護(hù)政府采購的良好競爭秩序。
深圳
近日，深圳市政府采購中心透露，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營企業(yè)和小微企業(yè)積極參與政府采購活動，根據(jù)《深圳市財政局關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》要求，深圳市政府采購中心停止收取投標(biāo)保證金和履約保證金，市政府采購中心同時為所有注冊供應(yīng)商開放投標(biāo)權(quán)限。
中國建材報記者：孔文雄
責(zé)編：張玲玲 丁濤
校對：張健
監(jiān)審：韓鳳鳳 王怡潔
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