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如果我們俯下身子，從一米的高度看世界，城市會變成什么模樣？

日前，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部等23部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中指出，要引入“一米高度看城市”兒童視角，推進兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設。制定城市各類兒童友好空間與設施規(guī)劃建設標準，完善城市功能布局，優(yōu)化公共空間設計，推進城市建設適應兒童身心發(fā)展，滿足兒童服務和活動需求。

建設兒童友好城市，寄托著人民對美好生活的向往，事關廣大兒童成長和發(fā)展。《指導意見》聚焦社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好等內(nèi)容，提出24條重點任務舉措，并圍繞托育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、人身安全、福利保障、交通出行等領域提出不少具有含金量的具體措施。其中，推進城市公共空間適兒化改造的觀點被首次提出，與2020年大力推行的適老化改造異曲同工。《指導意見》明確，要加強城市街區(qū)、社區(qū)、道路及學校、醫(yī)院、公園、公共圖書館、體育場所、綠地、公共交通等各類服務設施和場地適兒化改造。那么，什么樣的改造才能讓城市對兒童更友好？我們下一代的生活將由此產(chǎn)生哪些變化？

兒童友好 城市更好

據(jù)了解，兒童友好是一個不斷發(fā)展的概念，它源于1989年《兒童權利公約》中提出的兒童具有生存權、受保護權、發(fā)展權與參與權四大權利，兒童友好的最基本內(nèi)涵就是尊重兒童的這些基本權利。聯(lián)合國兒童基金會于1996年提出了“兒童友好型城市”的概念，目標是鼓勵各國建設兒童友好型城市，讓城市更加適合兒童成長，更好地保護兒童權利。它不局限于添置育兒設施和游樂場，還倡導系統(tǒng)化地設計城市，為孩子們帶去安全、健康、公平的成長環(huán)境，給他們未來的社會生活帶來積極的影響。

同樣是在1996年，聯(lián)合國兒童基金會和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署共同發(fā)起兒童友好城市倡議（Child Friendly Cities Initiative，以下簡稱CFCI），指出少年兒童的福祉是衡量人居環(huán)境健康與否、民主社會文明程度和政府良好治理水平的終極目標。目前，全世界已有多個城市加入建設兒童友好型城市，如倫敦、慕尼黑、哥本哈根等。

兒童友好城市的關鍵詞是“兒童”和“友好”，其最終目標是通過倡導兒童優(yōu)先理念，鼓勵政府制定實施促進兒童發(fā)展的政策體系和公共服務體系，保障兒童的健康、教育、福利和安全，促進兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利的實現(xiàn)，包括面向兒童的友好政策、友好人文、友好服務和友好環(huán)境四個核心要義。從20世紀90年代起，我國各級政府已先后實施了三輪兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權利得到進一步保護，兒童發(fā)展取得了巨大成就。

因地制宜 探索創(chuàng)新

今年3月，“兒童友好城市建設”被正式寫進國家“十四五”規(guī)劃，《規(guī)劃》明確提出了“開展100個兒童友好城市示范，加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務設施”的具體要求。

近年來，依托北京市婦聯(lián)“兒童之家”建設、北京市規(guī)自委和發(fā)改委“小空間·大生活”“微空間·向陽而生”“建黨百年·服務百姓·營造屬于您的百個公共空間”等計劃，首都逐步探索出一條“政府引領、責師帶頭、居民共建、社會參與、公益支持”的社區(qū)空間改造路徑，也孵化出一批兒童友好的公共空間，讓我們看到兒童優(yōu)先的社會意識正在不斷萌芽和生長、兒童友好的治理結構正在不斷完善和成熟。

位于朝陽區(qū)三里屯街道的瑜舍微花園緊挨居住區(qū)，周邊曾經(jīng)遍布酒吧、餐飲和夜店，噪聲擾民和環(huán)境臟亂差等問題突出。場地本身應為綠化苗圃備用地，卻被違法建設長期侵占。2017年改造后，瑜舍微花園實施人車分流，消除潛在的安全隱患；熱力井用鋁板圍住，防止燙傷；兒童活動場將有可能磕碰的地方打磨成圓角，防止擦傷。在設計上，對鋁板墻、藝術亭、石材座椅等設施的造型反復推敲，兼具時尚、創(chuàng)新、開放、包容和國際化等特點。兒童活動設施設計新穎，顏色搭配清新，且具有攀爬活動的功能。同時，盡可能使用環(huán)保材料和低維護成本的本地植物，為兒童創(chuàng)造更多接觸自然的機會。

與兒童友好的城市、城區(qū)、街區(qū)、社區(qū)相比，這些“兒童友好空間”具有規(guī)模小、分布廣、類型豐富、改造工期短、市民可感知性強。據(jù)北京市婦聯(lián)相關負責人介紹，“兒童友好空間”指的是城市中為兒童出行、玩耍、學習、交往等日常活動提供空間載體和優(yōu)質(zhì)服務的各種公共空間和公共設施的總稱，它既要滿足兒童個體需求，也要促進兒童與社會群體之間互促共生。一個優(yōu)秀的空間一定是兒童友好的物質(zhì)環(huán)境與兒童友好的社會生態(tài)的和諧統(tǒng)一。

“從類型上看，它們可以是交通出行空間，為兒童搭好邁向城市的第一段路；可以是住區(qū)生活空間，為兒童營造遮風擋雨的溫暖港灣；可以是公共服務設施，塑造著兒童與城市之間愉悅的互動；可以是城市開放空間，承載著每一個孩子的歡聲笑語……透過這些空間，我們會窺見大都市包容的小確幸、小家伙眼里的大寶藏，也會觸及萬家燈火背后長存的城市溫度、高樓廣廈之間涌動的人本關懷。”

多元參與 凝聚合力

除了兒童友好的公共空間，兒童房也是孩子們生活的小天地。在考慮到功能性和美觀性的同時，選料的安全性可以說是兒童房裝修的重中之重。中國建材檢驗認證集團股份有限公司（以下簡稱國檢集團）在多年的綠色建材認證評價技術研究的基礎上，開發(fā)了兒童安全級產(chǎn)品認證，旨在以更嚴苛的環(huán)保標準、更嚴謹?shù)恼J證規(guī)則控制擬通過認證的建材產(chǎn)品的有害物質(zhì)指標，保障兒童房室內(nèi)空氣質(zhì)量及環(huán)境安全健康。

國檢集團認證評價中心副總經(jīng)理劉翼表示：“過去一年里，我們緊跟行業(yè)技術與標準發(fā)展步伐，及時修訂相關指標要求，始終堅守兒童安全級認證標準的環(huán)保要求高線，并將認證范圍拓展至運動場地面層材料、集成墻面和家具領域。本著‘幼吾幼以及人之幼’的初心，我們將持續(xù)為踐行國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、保證兒童健康生活貢獻力量。”

兒童友好是兒童權利的全方位保障和兒童優(yōu)先發(fā)展的現(xiàn)實路徑。專家指出，兒童是城市的小主人，兒童友好城市建設離不開兒童的全方位參與。要建立健全兒童參與城市事務機制，讓兒童與城市生活緊密連接。政府、企事業(yè)單位、社會組織、家庭及市民應共同致力于兒童發(fā)展，積極增進兒童福祉，將兒童友好理念滲入全社會、融入千萬家。

本次印發(fā)的《指導意見》明確，到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。展望到2035年，預計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。《指導意見》的提出，對于保障兒童權利、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、滿足美好生活需要和開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，都具有重要意義。

據(jù)國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理介紹，目前，我國城鎮(zhèn)化率已突破60%，城市正成為越來越多兒童成長發(fā)展最重要的外部環(huán)境。在快速城鎮(zhèn)化進程中，一些地方習慣于將兒童發(fā)展作為城市發(fā)展的附帶問題考慮，城市建設主要基于成年人群的活動模式、使用需求，面向兒童的服務供給等存在缺位。“兒童友好城市建設涉及行業(yè)多、領域廣。”歐曉理說，國家發(fā)改委將堅持系統(tǒng)觀念，健全完善多領域、多部門工作協(xié)作機制，推動兒童優(yōu)先原則融入社會政策；堅持“條塊結合”抓好落實，確保各項政策措施務實管用。

中國建材報記者：喻悅

責編：張子豫

校對：張健

監(jiān)審：陶璐璐