2022年水泥行業(yè)低效產(chǎn)能將大規(guī)模退出
——訪中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李琛
近期中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)),并配套發(fā)布《冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案(2021-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》),對(duì)水泥行業(yè)影響重大。
水泥被劃分為高耗能、高排放項(xiàng)目,是節(jié)能降碳、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重點(diǎn)行業(yè)。此次出臺(tái)的《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》將怎樣影響水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),水泥企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和節(jié)能降碳的重要措施。為此,記者采訪了中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李琛。
記者:“十三五”以來,我國(guó)水泥行業(yè)在節(jié)能降碳工作上都取得了哪些成果?
李?。?/strong>我國(guó)水泥行業(yè)節(jié)能降碳工作成果顯著?!笆濉币詠?,水泥行業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,實(shí)施節(jié)能改造,促進(jìn)提質(zhì)增效,與2015年相比,2020年規(guī)模以上企業(yè)噸水泥熟料綜合能耗下降3.6%。根據(jù)工信部2020年重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”統(tǒng)計(jì),水泥企業(yè)可比熟料綜合能耗最低為91.75kgce/t,上榜企業(yè)的可比熟料綜合能耗基本在99kgce/t之內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)有工藝條件和理論熱耗測(cè)算,可比熟料綜合能耗在95kgce/t以下的屬于國(guó)際領(lǐng)先水平?!笆濉逼陂g,水泥行業(yè)通過錯(cuò)峰生產(chǎn)等結(jié)構(gòu)性節(jié)能降碳手段,有效緩解了水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾,減排二氧化碳15.3億噸,節(jié)約煤炭?jī)|余噸。
記者:《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》對(duì)水泥行業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求。水泥行業(yè)應(yīng)該如何按照要求做好碳達(dá)峰碳中和工作,嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳工作?
李?。?/strong>做好節(jié)能降碳工作要結(jié)合近期密集出臺(tái)的相關(guān)政策和新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌謀劃?!豆?jié)能降碳行動(dòng)方案》要求到2025年水泥行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%,行業(yè)整體能效水平明顯提升,碳排放強(qiáng)度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。標(biāo)桿水平為可比熟料綜合能耗100kgce/t,基準(zhǔn)水平為可比熟料綜合能耗117kgce/t。目前的能效要求對(duì)照10年前水泥行業(yè)的整體水平,技術(shù)指標(biāo)大約提高了5%至7%。
《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的出臺(tái),從水泥行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看,體現(xiàn)了能效約束雙管齊下。一方面是利用國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)低質(zhì)低效產(chǎn)能退出,這順應(yīng)了國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署;另一方面是加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的監(jiān)管,為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造條件,這凸顯了提高產(chǎn)業(yè)集中度推進(jìn)規(guī)模化是水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。
今年10月新修訂發(fā)布的GB 16780-2021《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(以下簡(jiǎn)稱新版GB 16780)將于2022年11月1日起實(shí)施。新版GB 16780將熟料綜合能耗3級(jí)(即能耗限定值/基準(zhǔn)值)指標(biāo)確定為≤117kgce/t,等同于《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》中的基準(zhǔn)水平。結(jié)合近三年調(diào)研測(cè)算的數(shù)據(jù),約75%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線可以達(dá)到限定值要求,其余約25%產(chǎn)能可作為退出的主要目標(biāo)。也就是說,無論是按照《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》還是新版GB 16780,如果不及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造,將有25%產(chǎn)能也就是4億多噸水泥熟料產(chǎn)能面臨淘汰退出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)日產(chǎn)2500噸及以下規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線占總產(chǎn)能28%,雖然這些產(chǎn)能部分也能夠達(dá)到《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》和新版GB 16780的底線要求,但是實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓夹g(shù)改造能效水平提升空間和投資回報(bào)有限。
新版GB 16780將水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗2級(jí)(即能耗準(zhǔn)入值)指標(biāo)確定為≤107kgce/t。據(jù)統(tǒng)計(jì),約20%左右產(chǎn)能的生產(chǎn)線能達(dá)到要求。新版GB 16780修訂過程中曾擬作為新建和改擴(kuò)建水泥項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入的最低要求。2021年5月30日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào))要求新建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》又再次提高了新建項(xiàng)目的能耗準(zhǔn)入條件,相當(dāng)于將新建和改擴(kuò)建水泥項(xiàng)目的能耗限額提升到標(biāo)桿水平,也是新版GB 16780水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗1級(jí)(先進(jìn)值)即100kgce/t。目前全國(guó)約有5%的產(chǎn)能可以滿足這一要求,而《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》要求到2025年超過30%產(chǎn)能的熟料綜合能耗不大于100kgce/t。這將大大推動(dòng)水泥行業(yè)在短短5年內(nèi)提升技術(shù)水平、降低能耗總量和強(qiáng)度。
然而,隨著資源日趨緊張、能耗雙控不斷加強(qiáng)、“雙碳”目標(biāo)不斷推進(jìn),不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)的低效低質(zhì)水泥產(chǎn)能其單位產(chǎn)品的碳排放基數(shù)大、能耗高,很難通過加大在能源替代、節(jié)能減排和智能化等方面的投資力度,來滿足《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》熟料綜合能耗不大于117kgce/t的基準(zhǔn)水平,低效產(chǎn)能退出已成為趨勢(shì)。
記者:水泥是“重載短腿”區(qū)域性產(chǎn)品,《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》加強(qiáng)了對(duì)新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目的監(jiān)管,為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造條件。是否可以通過進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)模化生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?
李琛:在《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》驅(qū)動(dòng)下,地方政府利用產(chǎn)能置換、兼并重組等產(chǎn)業(yè)政策提高產(chǎn)業(yè)集中度,扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán),加大退出低效水泥產(chǎn)能力度,優(yōu)化產(chǎn)能布局,完善產(chǎn)業(yè)鏈,給配套先進(jìn)工藝和高水平裝備的大型化規(guī)?;陆ㄋ囗?xiàng)目騰出足夠的環(huán)境和能耗容量,留出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展空間,將成為“十四五”時(shí)期水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式。
其實(shí),以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度、新建水泥項(xiàng)目規(guī)模化智能化為標(biāo)志的新一輪水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早就在“政策組合拳”的推動(dòng)下拉開序幕。工信部出臺(tái)的作為新建水泥熟料項(xiàng)目前置條件的產(chǎn)能置換政策不斷加嚴(yán),有效遏制了新建項(xiàng)目盲目上馬的苗頭。工信部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)的壓減過剩產(chǎn)能、減輕污染物疊加排放的常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策為水泥行業(yè)按市場(chǎng)需求在環(huán)保約束條件下穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好可預(yù)期的環(huán)境。國(guó)務(wù)院授權(quán)、發(fā)改委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》將2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)和60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站列為限制類,不得新建并限期改造,將直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(生產(chǎn)特種水泥除外)列為淘汰類,限期關(guān)停退出。有的地方采取了更加嚴(yán)格的措施推動(dòng)低效產(chǎn)能退出。今年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《全省落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案(2021-2022年)》(魯動(dòng)能〔2021〕3號(hào)),要求在2024年前全面退出和整合日產(chǎn)2500噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線。
2019年至2020年全國(guó)水泥行業(yè)共公告產(chǎn)能置換項(xiàng)目59個(gè),壓減產(chǎn)能約1828萬噸,2020年公告的新型干法水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目平均單線規(guī)模約日產(chǎn)4900噸。重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”水泥企業(yè)名單中,日產(chǎn)4000噸及以上的水泥熟料生產(chǎn)線占比接近80%。
在都市圈等市場(chǎng)需求較好的區(qū)域,整合日產(chǎn)2500噸及以下生產(chǎn)線,將進(jìn)一步提高區(qū)域水泥產(chǎn)業(yè)集中度,建設(shè)至少日產(chǎn)4000噸以上甚至日產(chǎn)8000噸及以上的超大規(guī)模水泥熟料項(xiàng)目,依托全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升的水泥熟料智能工廠集聚形成綠色礦山開采修復(fù)-水泥/砂石骨料基地-高品質(zhì)商品混凝土站-裝配式建筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)園-數(shù)智物流園區(qū)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)能效提升至標(biāo)桿水平,將是“十四五”時(shí)期水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)。
相信《節(jié)能降碳行動(dòng)方案》利用能效約束形成的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙管齊下,能促進(jìn)水泥行業(yè)達(dá)到節(jié)能降碳目標(biāo)。
中國(guó)建材報(bào)記者:張亞楠
責(zé)編:張子豫
校對(duì):張健
監(jiān)審:韓鳳鳳
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