評論 | 確定的水泥能效水平與生產規模大小無關
■本報評論員 張立君
國家發展改革委等五部門于日前發布的2021年版水泥能效水平表明，無論是水泥的能效標桿水平還是水泥的能效基準水平，水泥熟料的單位產品綜合能耗都與水泥生產線的規模大小無關，水泥熟料單位產品的綜合能耗標桿水平是100千克標準煤/噸，基準水平是117千克標準煤/噸，參考的標準是GB16780。
這個通知對于指導各地科學有序做好高耗能行業節能降碳技術改造，依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品提供了具體的指引，既體現了系統觀念，也尊重了市場規律，既有先進目標導向，又有改造過渡期，是實事求是的。
發改委等部門發布的這個通知，首先肯定了高耗能行業是國民經濟的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產品性質和工藝特點決定，合理有序的項目建設實施，對健全產業體系、穩定市場供給、促進經濟增長具有重要支撐作用。通知在要求突出標準引領作用的同時，提出要分類推動項目提效達標，對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效，堅決依法依規淘汰落后產能、落后工藝、落后產品，對于切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行具有重要的現實意義和歷史意義。
通知并未簡單地將日產2500噸及以下規模水泥熟料生產線劃歸淘汰對象，也并未將國內先進企業的能效水平作為淘汰水泥生產線的標尺。對于能效低于行業基準水平的水泥存量項目，要求合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效。對于需要開展技術改造的項目，要求各地明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到能效標桿水平，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。有了基準水平和能效標桿水平，不管是大規模水泥生產線還是2500噸及以下生產線，如果達不到基準水平，屆時都需要被淘汰。
通知除了要求突出標準引領作用，對標國內外生產企業先進能效水平，確定高耗能行業能效標桿水平外，還明確要完善相關配套支持政策，加快企業改造升級步伐，提升行業整體能效水平。需要注意的是，通知明確的水泥熟料能效的標桿水平已屬國際先進水平，基準水平與之差距盡管數字上只有17千克標準煤/噸，但是提升到標桿水平的難度也是不小的，需要付出巨大努力。水泥產業要在減碳降耗方面繼續走在前、做表率，就需要繼續自我加壓，同時依靠科技進步，多措并舉，為做好減碳降碳工作作出更多貢獻。
責編：丁濤
校對：張健
監審：張亞楠
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