尊重市場規律 淘汰低效產能
——訪山東建材工業協會會長靳志剛
不久前本報發表了署名文章《依法依規引導低效產能有序退出——防止“一刀切”“運動式減碳”的錯誤傾向》和本報社論《簡單地“一刀切”是典型的官僚主義表現》，批評一些地方將低效產能與小規模生產線簡單等同的傾向，采取“一刀切”的方式淘汰日產2500噸及以下水泥熟料生產線。近日，本報記者就此問題采訪了山東建材工業協會會長靳志剛。
記者：請您介紹一下，山東省水泥熟料生產線的能效水平怎樣？目前，日產2500噸以下生產線的能效水平如何？
靳志剛：截至目前，山東省共有水泥熟料生產企業74家，114條生產線，總產能約10450萬噸/年，2020年全省水泥熟料產量9100.52萬噸，產能利用率60%左右，其中，相當一批生產線經過技術改造都可以超設計能力生產。全省日產2500噸及以下的水泥企業共有38家，56條生產線，日產2500噸熟料生產線燒成煤耗基本都在117千克標準煤/噸以下，最好水平可以達到105千克標準煤/噸。目前，日產2500噸以下熟料生產線，只保留了特種水泥生產線。
記者：如果以生產線規模為淘汰標準，是否具有科學性，您怎么看這個問題？
靳志剛：我們非常贊成要“依法依規引導低效產能有序退出”，防止“一刀切”“運動式減碳”的錯誤傾向，這是非常必要而且十分及時的。
目前一些地方簡單的按規模、甚至按主機設備規格劃線，對達不到相應要求的企業和生產線限期淘汰、關停，完全不顧當地的資源和市場稟賦，不考慮企業的技術裝備水平和產品質量、能源消耗、排放水平、經濟效益、勞動就業等，在國家有關規定的基礎上層層加碼，這種做法肯定是不科學的，需要得到糾正。
我們建議建立嚴格的能效、環保、質量、安全的綜合評價體系或標準，然后根據評價結果促使落后、低效產能有序退出。
記者：請你介紹一下山東省目前的特種水泥生產情況。生產特種水泥是否需要日產2500噸以上產能的生產線？
靳志剛：山東省有3000多公里的海岸線，有一批在建港口、碼頭等海洋基礎設施，有勝利油田，有海陽、榮成、招遠等核電項目，還有大批在建的高速、高鐵、地鐵工程，都要用到特種水泥，山東省人民政府在《關于進一步優化產業生態，推動制造業高質量發展的實施意見（2021-2025）》中，重點提出積極發展高速、高鐵、海洋、核電、隧道等工程用特種水泥。
由于特種水泥具有個性化要求高、批量小、需求不穩定的特點，采用中小型水泥生產線是適宜的。目前山東省有特種水泥生產企業12家，共14條生產線，生產規模在年產5萬噸至40萬噸之間，全部低于日產2500噸，對這批特種水泥生產企業山東省工信廳統一組織過考核驗收，要求他們在生產合格特種水泥的前提下，能耗、排放必須達到相應的國家和地方標準，可不列為淘汰范圍。對于日產2500噸及以上水泥熟料生產企業，如已經取得特種水泥生產許可證，完全可以生產許可的特種水泥以滿足市場需求。
記者：到2025年，山東省的熟料生產線能否全部達到117千克標準煤/噸的能耗水平，達到100千克標準煤/噸水平的生產線比例能否達到30%？為此，水泥企業還需要哪些方面的提高？
靳志剛：目前，山東省日產2500噸熟料及以上的水泥生產企業燒成煤耗全部可以達到117千克標準煤/噸，能夠達到100千克標準煤/噸水平的生產線比例約為20%。通過采取新的節能降氮燒成技術的改造，2025年達到100千克標準煤/噸水平的生產線占比可達30%以上。
記者：目前，山東省水泥企業對淘汰日產2500噸熟料生產線有什么意見和建議？
靳志剛：大多數水泥企業的意見是：一方面應首先淘汰不符合法律法規規定，不具備安全生產條件、嚴重浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、裝備及產品。對于整改后依然不達標的企業堅決淘汰。另一方面鼓勵企業自行進行兼并重組，制定科學合理的減量置換政策，確保不增加新的產能。
水泥行業是產能嚴重過剩的行業，水泥行業的碳排放量占到建材行業的80%，碳達峰、碳中和是水泥企業必須承擔的歷史責任，我們要堅持不懈推動落后、低效產能的退出。在淘汰落后、低效產能的過程中，我們一定筑牢政策底線，以國家的發展規劃和產業政策為指導，制定科學的能效、質量、環保、安全標準，促使低效、落后產能有序退出。
另外，在市場經濟條件下，由于不同地區經濟發展水平不同，市場需求不同，資源稟賦不同，不可能采取“一刀切”的方式解決全部問題，要尊重市場規律，企業的生存發展還是由企業自身來主宰。我們要建立起優勝劣汰的管理機制，營造公平、和諧的發展環境，引導企業守法合規經營，推動行業實現高質量發展。
中國建材報記者：寧 陽
責編：張文齋
校對：張健
監審：韓鳳鳳
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